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      我國農業基本特征與宏觀調控

       2011-11-25

          我國是農業大國,我國農業是大國農業。在當前我國由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,只有準確把握我國大國農業的基本特征,有針對性地加強和改善宏觀調控,才能在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。今天刊發的這篇文章對我國大國農業的產業特征以及發展方向、目標路徑等作了分析,對加強和改善農業宏觀調控進行了探討!幷 
       
          進入新世紀以來,我國農業與國民經濟的聯系更加緊密,與全球農業的相互影響不斷加深,表現出更加明顯的大國農業特征,深刻影響著我國農業發展的目標、路徑、模式,并對進一步強化農業宏觀調控提出了新要求。
          大國農業的基本特征
          我國大國農業之大,在于供求規模大、區域差異大、農業人口規模大。這三者構成了我國農業發展的基礎和前提,使我國農業表現出諸多區別于其他國家的基本特征。
          農業產業特征發生深刻變化。從橫向上看,農業產業的多功能性日益明顯。農業的產品供給、市場貢獻等基本功能持續存在并得到加強,同時一些新的功能逐漸顯現并大為拓展,如秸稈利用、農村沼氣、測土配方施肥成為節能減排的重要手段,凸顯出農業的生態環保功能;鄉村旅游、“農家樂”遍地開花,凸顯出農業的觀光休閑、文化傳承功能;等等。傳統農林牧漁四大產業的劃分已無法涵蓋現代農業的全部內容。從縱向上看,農業生產經營的一體化格局逐漸形成,F代農業產前、產中、產后緊密銜接,產加銷、貿工農環環相扣,農業生產專業化、農產品商品化、農業服務社會化等相互整合,形成了多元化的產業形態和產業體系,現代農業已發展成為一條從田間到餐桌的全產業鏈。
          兼顧總量平衡和結構平衡有難度。受制于我國人口眾多、農業資源人均占有水平低的基本國情,雖然近年來我國農產品產量持續穩定增長,但始終沒有擺脫糧食供求緊平衡的局面。人口數量增長、農民進城務工增多、城鄉居民消費結構升級帶動消費需求快速增長,導致農產品供求矛盾突出。目前,全國糧、油、肉的年消費量分別達5.5億噸、2400萬噸、8000萬噸左右,并以糧食每年250萬噸、植物油100萬噸、肉200萬噸的速度繼續增長。在耕地資源有限的情況下,要保障農產品有效供給,就必須對各品種生產有所取舍,重點保障糧食等主要農產品自給,其他品種則需要通過國際貿易適當調劑。既要對糧食和經濟作物的產品結構進行平衡,也要對種植業、畜牧業、漁業等存在資源競爭關系的產業進行平衡。
          克服要素短缺的挑戰更大,F代農業產業體系注重通過金融資本、科學技術、組織管理等現代生產要素的集約投入和深度開發,實現對傳統要素的部分更新替代,形成新的要素組合,推進全要素生產率的穩步增長和農業產業綜合素質的不斷提升。在此過程中,任何一種生產要素的缺位都將形成短板效應,影響到全要素的集成配套和組合效力。對比其他國家,我國克服要素短缺的挑戰更大。如以色列針對水資源短缺、美國針對勞動力短缺、日本針對土地短缺等要素約束,比較容易通過強化其他要素組合進行彌補。而我國每一種生產要素短缺都有可能形成短板,成為農業發展的瓶頸。因此,只有謹慎對待各種生產要素的組合方式,才能充分發揮全要素生產能力。
          平衡自給與進口的關系難度較大。開放的現代農業應當充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,以突破生產要素制約、發揮自身比較優勢,因此不強求全部農產品的完全自給。但我國農產品需求總量巨大,決定了農產品進口品種和數量都有明確的選擇性和階段性。以糧食為例,2010/2011年度全球糧食產量約23億噸,而我國糧食產量占到約1/4;全球每年糧食國際貿易量約2.5億噸,僅相當于我國糧食年消費量的1/2。大量進口將導致國際糧食市場價格劇烈波動,極大增加我國農業的市場風險。因此,平衡自給與進口的關系難度較大。
          與宏觀經濟和全球農業的關聯度越來越高。雖然目前農業占國民經濟的比重不斷降低,但其基礎地位和支撐作用更加明顯。今年主要農產品產量穩定增長,特別是糧食產量實現“八連增”,對保增長、控物價發揮了基礎性作用;農民收入持續快速提高,為擴內需、調結構提供了重要支撐。與此同時,我國農業對全球農業的影響也在不斷加深。受國內消費需求增長和結構升級的影響,近年來我國農產品進出口規?焖僭鲩L,我國在國際農產品市場中的份額越來越大,直接或間接影響著世界農產品生產和貿易格局。 (文章來源:人民日報)

        

        

       

       
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